一、緣起
　　我國經濟發展與中小企業有緊密的相連關係，中小企業過去對創造就業及擴張出口的貢獻，是
我國締造經濟奇蹟最重要的因素之一，儘管「中小企業王國」的雅譽已在國際上獲得肯定，備受讚
譽，然而隨著國內外傳統密集產業面對勞動力短缺、工資上揚，以及東南亞各國和中國大陸產品的
激烈競爭影響下，已不再具有比較利益，傳統競爭優勢也因而喪失，使中小企業面臨極大的轉型壓
力，而中小企業的成長減緩也使得我國經濟成長不如預期理想。

　　政府有鑑於國際經貿環境正急遽改變，中小企業必須更加努力，體察環境的變化，提昇自己辨
識策略轉折點與應變之能力，以利經營方向與目標能順應時代洪流。有鑑於此，經濟部中小企業處
特參考美、日作法，策劃「中小企業榮譽指導員（企業服務志工）制度」之推動，計劃藉遴聘具服
務熱忱並關心地方企業發展之企業負責人、經理人及各領域之專才，深入地方擔任企業服務志工行
列，以其豐沛的人脈關係，深入地方擔任企業資源廣為宣傳，更甚傳承企業經營經驗與專業技能，
並反映中小企業者對政府支援的需求及經營困境所在；以便在一般的溝通管道外，另創一種雙向溝
通模式，讓政府服務資源能更加普及，並適時修正政策以解決業界所遭遇的困難，協助中小企業在
競爭激烈的環境下生存立足，進而破繭而出。

　　自「中小企業榮譽指導員（企業服務志工）制度」推出以來，即受到中小企業主之肯定與好評
，除已建構完成北、中、南三區域委員會及二十三縣市協進會，並協助台北市、台北縣、台中市、
南投縣、台南縣等五縣市協進會進駐縣市小企業服務中心，提供企業諮詢服務。由此可知中小企業
榮譽指導員（企業服務志工）之推行，已達到預期之具體成果。且經服務機制的系統化、續聘辦法
的調整、各區域委員會暨各縣市中小企業榮譽指導員（企業服務志工）協進會幹部訓練的強化，企
業服務志工觀念的深化，及服務績效的考核與表揚持續辦理，已有效提昇本制度之管理績效與服務
品質。讓這群中小企業榮譽指導員（企業服務志工）能積極參與各項國內外中小企業相關活動，同
時轉達政府施政措施，擔任政府與業者的溝通橋樑，提供專業諮詢與經驗傳承，並配合各縣市中小
企業服務中心，形成綿密的企業服務網絡。

　　為強化各區域委員暨各縣市中小企業榮譽指導員（企業服務志工）協進會組織的服務機制，特
編制中小企業榮譽指導員（企業服務志工）作業規範，目的為讓組織成員了解組織運作的依據，健
全各區域委員會與各縣市中小企業榮譽指導員（企業服務志工）協進會組織之成長。

二、任務
　　中小企業榮譽指導員（企業服務志工）《以下簡稱榮譽指導員》制度在實施要點中開宗明義即
指出，希望借重企業界熱心人士豐沛的企業經營、管理及專業經驗，深入各地服務中小企業，希冀
能補充縣市中小企業服務中心之下，各鄉鎮服務的不足。榮譽指導員（企業服務志工）主要的工作
目的，涵蓋以下各點：
1.協助政府傳達政令及各項施政措施：
　　有鑒於全國百餘萬家之中小企業，每年僅有少數業者申請輔導服務，故為協助業者多加利用政
府資源，使中小企業主得以在競爭激烈的環境下生存立足。亦即將政府部門之各種管理、技術服務
（諸如：經濟部產業升級列車、中小企業創業中心、經濟部協助中小企業參與政府採購服務中心簡
介......等資料提供業者參考），以口耳相傳、書面資料等方式提供，為政府資源廣為宣傳，再利用
媒體傳播的途徑外，另闢一條溝 管道。
2.協助政府了解地方中小企業經營需求，反映其意見：
　　期在未來的年度中，能透過更多相關單位的推薦，使有志擔任企業志工的中小企業主、專業經
理人或各界專業人才，能貢獻部分公餘之時間，扮演好政府與企業間橋樑的角色，並蒐集當地企業
人士所面臨之經營問題，供政府相關部會作為制定政策之參考。
3.參加中小企業相關之研討活動，進行服務經驗及資訊交流：　
　　藉由榮譽指導員（企業服務志工）出席當地工商活動（諸如：各縣市中小企業日、地區工商團
體所辦理之聯誼活動等），以及參與中小企業相關之研討活動（諸如：政令宣導說明會或相關業務
研討會、磐石獎發表會、中小企業觀摩發表會、輔導體系成果發表會、企業家聯誼會、參與中小企
業產業升級列車或各地跨業交流小組等），增進國內業界間之經驗交流，共謀彼此分工整合之合作
機會。
4.參加中小企業相關之國際活動與訪問，分享發展經驗：
　　 期透過榮譽指導員（企業服務志工）參加中小企業相關之國際活動（諸如：參加世界中小企業
大會、全球華商專業經理人研討會、APEC相關週邊會議等），分享發展經驗及開拓國內中小企業經
營者的視野，改變其傳統經營的思維模式，提升企業經營管理水準及競爭能力，並促使企業穩健成
長，進而突破瓶頸，邁向成功。
5.提供中小企業專業技術之諮詢服務：
　　透過電話訪談、拜訪業者，以及各縣市榮譽指導員（企業服務志工）協進會的組織服務等方式
，有助於提升中小企業經營者的經營能力。
6.協助聯繫當地中小企業，出席工商活動：
　 　建立良好的宣傳管道，將各種服務方式落實到日常生活，使得中小企業獲取多方資訊，參加各
式培訓及商工活動等。